周恩来在日内瓦会议的转折关头

周恩来在日内瓦会议的转折关头 钱江 　　法国在１９４６年前后对越南、老挝、柬埔寨发动了殖民入侵，三国人民组成印支联军进行抵抗。直到日内瓦会议召开时，老挝、柬埔寨尚未从印支联军分离出来，形成独立的武装力量。越南人民进行了８年抗战，胜负未定。打了这么多年的印支战争直接涉及到东南亚各国的利益和局势。法国由于战争拖得越久，在经济、政治上的困难越大，想从印支脱身，美国却想趁机介入。 　　关于朝鲜问题和印度支那问题的日内瓦会议于１９５４年４月２６日至７月２１日举行。这是新中国第一次以“五大国”身份参加国际会议。在关于朝鲜问题的讨论中，面对以美国为首的１６国集团，周恩来的外交智慧充分显现出来。尤其是当朝鲜问题的谈判破裂，印度支那问题能否谈下去？日内瓦会议处于转折关头，周恩来折冲樽俎，使会议展现出和平解决的前景。 　　险恶的平手与僵局 　　１９５４年６月１５日，关于朝鲜问题的第１５次会议是日内瓦会议上东西方两大阵营一场激烈的短兵相接。双方相持不下，最终以朝鲜问题的破裂告结。 　　会场辩论中，莫洛托夫和周恩来各有５次发言，是当天会议中发言最多的。两者相比，周恩来的即席发言比莫洛托夫的言词更具智慧，策略得多。莫洛托夫的后３次发言基本上只是简短的一句话，或是：“支持周恩来的提案”，或是同意英国外长艾登的意见，要求：“将会议发言记录在案”。 　　周恩来在发言中先后提出两个提案。头一个提案是要求“召开７国限制性会议继续讨论朝鲜问题”，即提出了一个“五大国加两个朝鲜的会议方案”。１６国宣言当场宣布“朝鲜问题破裂”，周恩来马上提出了第二提案：与会国表示继续努力和平解决朝鲜问题，恢复谈判的时间和地点另行决定。这个提案合情合理，令对方难以拒绝。 　　周恩来发言时，巧妙地把恢复中国在联合国合法席位的问题也提了出来，以守为攻，力图掌握主动。 　　在这天的会议上，美国代表史密斯发言不多，他死死把握住两点：一是抓住“联合国框架”不放，坚持一切问题必须在这个框架内解决。二是反复指责北朝鲜首先破坏协定向南朝鲜发动大规模进攻。有这两点，在会议上他就有众多的支持者。因而使周恩来的最后提案没有获得通过。从这个意义上说，美国完成了对此次日内瓦会议的第一个既定目标：使朝鲜问题维持不战不和的局面。所以，在６月１５日的会议上，美国也是得分的一方。而且它继续施加压力，使印度支那问题也谈不成，为自己介入印度支那事务做好铺垫。 　　杜勒斯对当天会议的结果感到满意，于６月１６日晚致电史密斯表示祝贺，认为史密斯使朝鲜问题获得了“满意的结局”。周恩来预料，朝鲜问题破裂了，直接威胁了印度支那问题的前景。弄得不好，越南战争就有升级和扩大的危险。 　　以退为进，打开僵局 　　莫洛托夫意识到局面的严重性。朝鲜问题破裂后，他忧心忡忡地对周恩来说，谈判正陷入危险境地，如果印度支那问题也谈不成，日内瓦会议就前功尽弃了。 　　当晚，匆匆吃了几口饭，周恩来赶往莫洛托夫的别墅，范文同也在那里。 　　这天，莫洛托夫的情绪波动很大，他问范文同，如果暂缓关于印度支那问题的讨论，你看如何？ 　　周恩来坚决地指出，印度支那问题不能停下不谈！他分析说，目前谈判的关键是我方是否承认有越南人民军在老挝和柬埔寨作战。事实情况是有，如果我方坚决不予承认，会谈就谈不下去了。所以，我方可以退一步，承认过去有越南军队在那里作战，是志愿军，现在有的已经撤出。如果现在还有，可以按照撤退一切外国军队来办理。 　　莫洛托夫同意周恩来提出的以退为进的方案，范文同在一番犹豫后也终于同意了。三方确定，由周恩来向英、法两国代表团商谈。 　　６月１６日中午１２时３０分，周恩来前往艾登的别墅，与他交谈了１个小时。

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发表于 2005-6-27 10:55 | 只看该作者

一见面，周恩来就对艾登说，中国对讨论朝鲜问题的会议在没有结果的情况下就结束是不满意的，因为没有一点点和解的精神嘛。如果对我们的提案有困难，可以商量嘛！但是连限制性会议都不愿意开。我们的感觉是，美国就是要使任何协议都不能达成，这是他们的预定计划，结果果然如此。 　　周恩来说，中国代表团是带着和解的精神来参加这次会议的，但是和解必须来自双方的努力。我们希望关于印度支那问题的会议不会发生同样的情况。否则，和解之门就关上了。我想艾登先生是具有和解精神的，我们希望情况不致于发展到如此地步。 　　周恩来告诉艾登，在军事上，柬埔寨和老挝确有抵抗部队。那里也确有越南志愿军，有的已撤退，如果仍有，应按照撤退一切外国军队的办法办理。 　　这就是周恩来在日内瓦会议处于关键时刻的让步。 　　对周恩来的让步，艾登一听就明白了，高兴地说：“有希望了，很有希望了。”他进一步说明，我们要求的也正是这样。我们也不愿意看到老挝、柬埔寨成为任何国家的军事基地，不论是越南的或是美国的。 　　艾登建议周恩来同法国方面谈谈，并愿意为会见澳大利亚外长凯西牵线。 　　周恩来的“草坪谈心” 　　告辞艾登，周恩来增添了信心。对身处这一关键时刻的周恩来，当时的中国代表团工作人员、中联部越南处处长张翼有一段回忆。他说，就在会议转折关头，有一天，他来到万花岭别墅，向正在草坪上散步的周恩来汇报越南问题。和风徐来，四周绿色如染，如茵的草坪上只有周恩来和张翼两个人漫步而行。突然，周恩来停了下来，目光凝视远方。 　　过了一会儿，他深沉地对张翼说：“我们应该争取日内瓦会议成功，我们应该通过谈判而不是通过战场来解决我们和西方国家之间的争论。我们之间已经打了很久了，我们应该停下来谈判。艾登他们也是这个想法。” 　　周恩来说：“为什么不能谈呢？谈一谈嘛，我们彼此都通过谈判赢得一段和平相处的和平时期，我们都在和平时期发展生产。到头来看谁发展得更快、更好，这样才说明问题嘛。你说是吗，张翼同志？” 　　听得这番话，当时满心革命斗争思想的张翼完全怔住了，他是第一次听周恩来如此简略地阐述和平共处、东方和西方国家不再兵戎相见的外交意义。 　　周恩来又说：“如果我们对社会主义充满着信心，我们就应该这样做。要把世界对抗变为世界和平。美国还是一个很强大的国家，与其对抗，不如和平共处，双方在经济建设上搞竞赛，最终地来解决谁为优劣的问题。在这个过程中，西方会搞和平演变。但是只要我们的经济建设搞好了，我们也可以反演变嘛。” 　　日内瓦会议的转机 　　６月１６日下午，举行了第１４次关于印度支那问题的限制性会议。周恩来提出了《关于解决老挝和柬埔寨问题的建议》。 　　在这个提案中，中国代表承认，柬埔寨、老挝的情况与越南有不同，可以区别对待，不再谈是否建立印度支那３国交战双方联合委员会的问题，也不谈是否在柬埔寨和老挝划界而治的方案。而在此前，越、中、苏三国代表都拒绝将越、老、柬的问题分开解决。 　　越南代表范文同表示，支持周恩来的提案。 　　法国代表肖维尔立即发言说，他感到高兴的地方就是范文同并不反对中国的提案。他说，只要越南军队从老挝和柬埔寨撤走，法国军队继续留在那里也就没有必要了，在所有外国军队都撤出老挝和柬埔寨这点上，法国愿意接受国际监督。 　　接着，美国代表史密斯作简短发言说，他颇有兴趣地倾听了中国的提案，并认为是“克制和理智的”，但他又说，不能说范文同的建议是克制和理智的，他希望会议回到老挝和柬埔寨问题上来。他再次说，中国提案中关于老挝和柬埔寨的几点是可以同意的。这是美国代表在日内瓦会议中第一次对中国提案表示了赞同之意。这是日内瓦会议能够取得重大突破的关键。 　　会见澳大利亚外长凯西

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发表于 2005-6-27 10:55 | 只看该作者

６月１７日，艾登会见澳大利亚外长凯西，安排他与周恩来的会见。 　　此后，凯西又去见了美国代表史密斯协调立场。６月１８日午前，凯西带上随员约翰·罗兰前往万花岭别墅会见周恩来。 　　周恩来站在别墅屋门口迎接凯西。 　　周恩来说，欢迎凯西外长前来作客，可惜凯西外长马上就要离开日内瓦了，要是我们早有机会谈谈就好了。 　　凯西善于引起话头。他说，５月２７日，中英外长达成一致意见，确定双方将在彼此的首都互设代办处，建立代办级外交关系。此事应当祝贺！凯西说，艾登是典型的英国绅士，是一个有礼貌的人。 　　周恩来笑着说，在中英关系这件事上艾登外长很积极，我们在一起解决了一个难题。现在，我很愿意听取老外交家凯西先生对日内瓦会议进程的看法。 　　周恩来强调说，我们不应该因为朝鲜问题受到挫折就在继续谈判的道路上停下来，现在我们应当努力解决印度支那问题。 　　凯西对周恩来说：“艾登先生也许已经和你说过，今后再开会讨论朝鲜问题，中国将收到邀请。” 　　周恩来说，他怀疑会不会接到这种邀请。 　　凯西说：“从我个人的角度看，可以肯定必须邀请中国。” 　　接下来，周恩来和凯西讨论印度支那问题。 　　凯西说，中国对老挝和柬埔寨的主动姿态受到大家欢迎，希望进一步讨论下一步的细节问题。 　　周恩来：“各国都希望看到一个完整、独立和享有充分安全的老挝和柬埔寨，我们希望这两个国家在各方面都能像其他亚洲国家一样独立自主。但是有一点，不能在老挝和柬埔寨建立美国的军事基地。” 　　凯西说，在那里不建立军事基地是可能的，而且双方都不应该在那里建立军事基地。 　　周恩来追问：“你指的双方是什么？” 　　凯西回答：“澳大利亚没有参与印度支那事务，我也没有得到指示言及其它，但是如果有人坚持要求中国不在中越边境地区建立军事基地或空军机场的话，我将不会感到奇怪。” 　　周恩来说：“中国建立的基地都是防御性的。”他义正辞严地向凯西指出，难道一个主权国家在自己的领土上部署军队还要受外来限制吗？这显然是说不通的。 　　凯西巧于辞令地说：“那要看掌握它们的人如何使用，防御和进攻的区别就在这里。” 　　这次谈话共４５分钟，周恩来的充沛精力和他对国际问题的敏锐看法都给凯西留下来深刻的印象。凯西在起身告辞时对周恩来说：“从此以后，你就不再是我从报纸上看到的名字，而是我亲眼见到的活生生的人物了。” 　　峰回路转的会见 　　和凯西道别之后，周恩来驱车进城，参加下午３时关于印度支那问题的第１５次限制性会议。 　　没想到，这天的会议史密斯缺席，美国代表罗伯逊首先发言，对周恩来６月１６日的提案进行了攻击。 　　会场气氛紧张了。这时，柬埔寨外长泰普潘发言。作为当事人，他的态度与罗伯逊绝然相反，表示愿意看到印度支那３国同时停火，但不在柬埔寨境内设立“集结区”。柬埔寨愿意接受中国的提案，在实现中国方案上没有什么困难。 　　他的发言缓和了会场气氛。 　　周恩来随后发言指出，罗伯逊的发言与史密斯昨天的发言不一样。他愤慨地对罗伯逊说，我们是见过面的，如果罗伯逊坚持要发起挑衅的话，我们就坚决应战。 　　６月２０日、２１日，周恩来连续在万花岭别野会晤柬埔寨外长泰普潘、老挝总理萨纳尼空。平缓了他们的紧张情绪，使他们强烈希望日内瓦会议将印度支那问题继续谈判下去。 　　日内瓦会议终于开启了一道走向缓和的大门。 　　周恩来随即启程前往印度、缅甸，接着在中国的广西柳州与胡志明会晤，使彼此的立场完全协调起来。 　　和平的力量占了上风，周恩来在国际外交舞台上确立了他举足轻重的影响力。 摘自：《大地》２００２年第１期

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